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ISO14000在中國

   一、中國ISO14000認證/認可施行情況

   自1996年9月國際規范化組織(ISO)公布首批ISO14000系列規范以來,國度環保總局就非常注重ISO14000系列規范在我國的施行。為在我國有效地展開環境管理體系認證工作,積極探究環境管理體系認證辦法、認證程序及技術標準,從1996年開端,國度環保總局在企業自愿的根底上,在全國范圍內展開了環境管理體系認證試點工作。試點企業觸及機械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業及各種經濟類型。到1998年下半年試點工作完畢的時分,有近70 家企業取得了環境管理體系認證證書。同時,國度環保總局還在全國13個試點城市展開了ISO14000規范的試點工作,探究了在城市和區域樹立環境管理體系以及推進施行ISO14000系列規范的政策和管理制度。該項工作獲得了可喜成果,蘇州新區和大連經濟技術開發區率先經過了區域ISO14001認證,9個城市(區)于1999年得到了國度總局的懲處。目前,我國的環境管理體系認證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國獲認證企業265家,獲國度認可的環境管理體系認證機構15家,注冊環境管理體系審核員1131人,獲備案資歷的環境管理體系認證咨詢機構62家。

   為維護ISO14001環境管理體系認證的公正性、權威性,保證認證質量,我國在引入和施行ISO14000系列規范,展開認證試點工作的同時,積極快速地樹立起標準化、科學化的中國環境管理體系認證國度認可制度。

   1997年5月國務院辦公廳批準成立了中國環境管理體系認證指導委員會,擔任指導并統一管理ISO14000系列規范在我國的施行工作。指導委員會下設中國環境管理體系認證機構認可委員會和中國認證人員國度注冊委員會環境管理專業委員會,分別擔任對環境管理體系認證機構的認可和對環境管理體系認證人員及培訓課程的注冊工作。隨后,環認委、環注委依國際規范化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)的有關導則制定了一系列認可規則,并于1997年底全面啟動了環境審核員注冊、審核員培訓機構和認證機構認可工作。國度認可制度的樹立為防止政出多門、無序管理、追求方式、降低認證質量的現象提供了制度保證,克制了當時一度呈現的多部門各行其是,各搞一套的紊亂場面,對確保ISO14000系列規范在中國的有效施行具有重要意義。

   我國環境管理體系認證國度認可制度的準繩是:

堅持統一管理的準繩。施行ISO14000系列規范的工作必需在指導委的統一組織部署下停止,各有關部門和單位要親密配合,不得各行其是,另搞一套;
  遵照與國際規則分歧的準繩。由于認證制度與世界貿易有著密不可分的關系,為使ISO14000施行有效地促進環境與經濟的諧和開展,有力地推進我國與世界各國的經貿關系,研討并遵照國際慣例,與國際認可規則堅持分歧,是我國環境管理體系認證國度認可制度的重要準繩;
  堅持ISO14000系列規范的施行與我國現行環境管理制度嚴密分離的準繩。在認證的推行與施行過程中,力圖采取有效措施,保證認證制度與我國環境管理制度諧和分歧,相輔相成,共同促進我國環境維護事業及國民經濟的可持續開展;
  堅持權威性和公正性的準繩。環認委和環注委承受來自委員會各部門及社會各界的監視,嚴厲依照國際原則的請求樹立自我約束機制,根據規則的原則和程序對環境管理體系認證機構、審核員及培訓機構展開評審活動并授予國度認可和注冊資歷。從而保證環境管理體系認證與認可的公正性及權威性。
   我們的方針是:秉承公正的信心,樹立權威的機構,奉行嚴謹的作風,施行標準的管理。

  認可制度的根本內容是:

環境管理體系認證機構必需經中國環境管理體系認證機構認可委員會認可;
環境管理體系審核員必需取得中國認證人員國度注冊委員會環境管理專業委員會的注冊資歷;
環境管理體系審核員培訓機構、教材必需經環注委認可批準;
環境管理體系認證咨詢機構必需經國度環保總局評審備案。國際認可論壇(IAF)是國度認可機構的多邊結合組織。參加IAF,完成我國環境管理體系認證工作的國際互認是環認委的工作目的之一。
   為完成這一目的,我們停止了積極的工作準備并于1999年取得IAF批準,已成為IAF正式成員。今年我們已申請參加安定洋認可協作組織(PAC,IAF的區域性組織),積極準備參與其首輪環境管理體系范疇的同行評審,爭取首批簽署環境管理體系國際互認協議。同時,我們在今年也正式參加了國際審核員培訓與注冊協會(IATCA),并在積極跟蹤其環境管理體系審核員國際互認進程。

   二、ISO14000系列規范使可持續開展思想詳細化、技術化

   由于地球環境日益惡化,迫使人們認識到經濟的開展必需以不損傷人類的生存環境、不損傷當代及子孫后代開展的需求為前提。因此在1992年的第四次結合國環境與開展大會上,提出了可持續開展的概念,簽署了《二十一世紀議程》等國際環境維護條約。為響應環發大會提出的可持續開展思想戰略,統一諧和世界各國環境管理規范,減少世界貿易中的非關稅貿易壁壘,國際規范化組織(ISO)制定了ISO14000環境管理系列規范。

   ISO14000系列規范使可持續開展思想詳細化、技術化。該系列規范由國際規范化組織的環境管理規范化技術委員會TC207擔任制定,其目標是支持環境維護工作,改善并維持生態環境質量,減少人類各項活動所形成的環境污染,使之與社會經濟開展到達均衡。該規范編號ISO14001?/FONT>ISO14100,通稱ISO14000系列規范。該系列規范主要包括環境管理體系、環境審核、環境標志、環境行為評價、生命周期評價、產品中環境要素導則、術語和定義等幾個局部。該系列規范表現了各國環境管理理論的精髓。其中,ISO14001環境管理體系規范是中心規范,是企業樹立環境管理體系及施行環境審核的根本原則,它明白了體系中的構成要素、規則了對環境管理體系的請求。該規范以“籌劃-施行-考證-改良”的管理思想指導樹立環境管理運轉機制,對環境要素停止監控,用有效的管理保證環境行為的持續改良。ISO14001規范與可持續開展的思想一直堅持分歧,并適用于各種文化、社會和組織。

   ISO14001規范提供了一個管理框架,其他規范作為技術性支持規范為企業樹立完好、有效的環境管理體系提供了更詳細的技術辦法和手腕。環境審核、生命周期剖析、環境行為評價等當今世界污染預防最新技術皆可在這個管理框架下得到充沛應用,協助企業停止環境要素的辨認與評價,找出關鍵性問題,樹立控制措施和管理計劃,對產品設計、原資料、能源運用、消費工藝、設備運轉、產品銷售等停止消費全過程控制,合理應用能源和原資料,減少廢棄物和污染物的產生,降低污染物管理費用,降低原資料和能源耗費,降低消費本錢,完成減污增效,可持續開展的目的。廣闊企業環境行為的改善對區域、對國度乃至對全球環境質量的改善至關重要。從這個意義上講,施行ISO14000系列規范將可持續開展的思想落到了實處。

   ISO14001規范具有普遍的適用性,它的用戶能夠是全球的商業、工業、政府和非盈利組織。只需這個組織愿意做到:(1)施行、維護、改良一個環境管理體系;(2)確保組織實行本人的環境方針并展現其行為與方針的分歧性;(3)申請第三方機構對其停止環境管理體系認證;(4)對執行規范狀況停止自我評價和公開聲明,那么,它對所與用戶都適用。

   我國的ISO14001認證工作,從1996年起開端試點,歷經4年的努力,使越來越多的企業進步了施行ISO14000系列規范的積極性。到目前為止,已獲認證企業普遍反映:經過樹立并運轉環境管理體系,在環境效益、經濟效益和社會效益等方面都獲得了顯著效果。如減少物耗、能耗,降低了消費本錢,增加了企業的經濟效益,同時還進步了全員的環境認識,減少了環境污染,樹立了企業的良好形象,使企業進步了參與國際市場競爭的才能。據對15個試點期間的獲認證企業的統計,施行ISO14000系列規范,一年節能降耗產生5.2億元的經濟效益,削減污染負荷10%-15%。ISO14000規范帶來的宏大效益已惹起我國企業界和政府部門的普遍關注和積極響應,眾多組織正在參加到施行ISO14000系列規范的行列中來。

   三、ISO14000是具有清潔消費理念的現代管理制度,同時也是中國現行環境維護管理制度的補充和完善

   在我國推行清潔消費是走可持續開展之路和使經濟與環境維護諧和開展的重要手腕。在近期,進步原資料、能源應用率,在消費過程中預防污染的產生,實行消費全過程控制是清潔消費戰略的目的。樹立和運轉環境管理體系為這一目的的完成提供了制度上的保證。ISO14001從體系的高度強調了污染預防,在環境方針、環境要素辨認和評價、運轉控制、糾正與預防措施等體系要素中都貫串了污染預防的準繩。依照這一準繩樹立起一個閉合循環的環境管理系統,上至企業最高指導者,下至每一位員工,各自承當起相應的環境管理職責,經過內審、管理評審,不時地檢查體系的運轉情況,及時發現問題,及時停止整改,不時地進步體系的運轉質量。經過體系運轉推進企業從基本上完成污染預防和環境行為的持續改良,大大推進了企業開發清潔產品,采用清潔工藝,采用高效設備,綜合應用廢物的工作。 ISO14000系列規范將環境維護、環境控制變成了企業的一種盲目行為。ISO14001規范請求組織主動地制定環境方針、環境目的指標和環境管理計劃,并經過第三方認證的審核制度,樹立企業環境行為的有效約束機制。ISO14030規范提供了一套對企業環境行為的評價體系,經過察看環境影響的若干代表性閾值,加強了對企業環境行為評價的科學性和客觀性。ISO14020規范經過環境標志對企業的環境行為加以確認,經過標志圖形、闡明標簽等方式向市場展現標志產品與非標志產品環境行為的差異,進步消費者的環境認識,構成強大的市場壓力和社會壓力,以到達影響企業環境決策的目的。因而,能夠說ISO14000系列規范將企業的環境維護工作與企業的運營管理工作融為一體,變環境管理單純靠強迫性手腕的政府行為,為引導企業盲目參與的市場行為。

   我國的環境管理制度經過了近20年的開展,曾經樹立起一套較成熟的管理制度,在維護自然資源和環境質量方面發揮了重要作用。ISO14000系列規范集各國環境管理理論的精髓,為我們提供了一套嶄新的管理工具,它的應用和推行是對我國現行環境管理制度的補充和完善,為我國的環境管理工作提供了新的思緒和辦法。ISO14001規范請求組織在環境方針中必需對恪守環境法律法規做出承諾。企業施行環境管理體系認證,能夠經過體系的運轉保證企業能持續、有效地恪守法律法規,在體系的管理下使恪守環境法規成為企業盲目的行為。

   四、迎接“入世”應戰,加緊施行認證,協助企業積極參與國際競爭

   1999年中美就中國參加世貿組織簽署了雙邊協議,從而打破了一個歷史性的障礙。“入世”會促進我國經濟的開展,但同時也會帶來參與國際市場競爭的一切應戰。

   環境問題已成為國際社會關注的焦點,它對貿易的影響不可低估。ISO14000系列規范是經過對貿易的影響來完成改善全球環境和推進可持續開展的目的,抵消除國際貿易中“綠色貿易壁壘”將會起到十分積極的作用。可持續開展的思想浸透在WTO 中的一系列協議及條款中。WTO對ISO14000也高度注重,并正在與國際規范化組織積極協作,諧和環境與貿易的關系。因而ISO規范在WTO中遭到了特別的待遇。WTO的《貿易技術壁壘協議》和《衛生與植物檢疫協議》請求各國在制定國內法規時以國際規范的為根底。其中《技術貿易壁壘協議》特別觸及到ISO,并對如何制定、設計和執行包括環境范疇在內的強迫性“技術”法規和自愿性規范制定了規則。該協議供認了ISO 的規范,使得這些規范具有更大的約束力。

   由于環境認識的進步,產品中的環境要素已成為組織采購時的一個重要要素,政府、企業以及其他組織在采購時,將優先思索環境表現較好企業的產品和效勞,即在價錢和質量相同狀況下,優先采購具有ISO14001認證的產品和效勞。這樣有ISO14001認證企業的產品在市場中會有更大的優勢。

   隨著全球經濟一體化進程,越來越多的企業將施行全球化戰略,全球采購、全球消費和銷售將是跨國公司的典型特征。經過ISO14000系列規范認證的企業在采購原資料、零部件時,會對其供給商提出ISO14000認證請求,這樣會惹起企業對認證的認同反響,使得ISO14001認證在貿易中成為不可短少的一局部。

   ISO14000系列規范已惹起世界各國政府、工商企業、國際組織的高度注重,遭到普遍歡送和積極推進,眾多國際組織、跨國集團、興旺國度與開展中國度的代表都參與了規范的制定、宣傳、施行和推行工作,使之疾速成為在環境、消費、貿易等各個范疇發揮宏大作用的國際性規范,到1999年底,共有120多個國度引入了該規范,全球獲認證組織超越13000家。據國際規范化組織(ISO)的調查,施行ISO14000系列規范所帶來的好處表現在:降低了廢物管理的本錢;節約了資源和能源的耗費;進步了組織在立法者、消費者和公眾心目中的形象;進步了信貸信譽,降低了環境風險;為持續改良環境行為提供了框架。 ISO14000系列規范是全球性規范,在我國施行該規范縱然面臨著許多艱難,例如:技術與管理程度低,資源能源耗費高,環境污染嚴重等,但經過該規范施行4年的理論,我們以為這套規范在我國施行是完整可行的,關于多數企業而言,經過努力能夠到達規范的請求。

   縱觀國內、外的經貿形勢,中國企業施行ISO14000系列規范,走可持續開展之路已勢在必行。各有關方面應積極行動,齊心協力,加大規范的推行力度,為廣闊企業用戶提供高效優質的效勞,為中國的環境維護工作做出更大的奉獻。



 
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